1

Тема: Договор на снабжение электричеством СНТ: Дело ФАС № 02-02/03-2018

Из чата Экопарка


http://ecopark.ml/images/fas_dak.jpg


ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Тульской области
ул. Жаворонкова, 2, г. Тула, 300012 . тел. (4872) 33-14-95, факс (4872) 35-93-65 e-mail: to71@fas.gov.ru.

Заместителю генерального директора ПАО ГК «ТНС Энерго» Управляющему директору АО «ТНС энерго Тула»
Н.В. Бондаревой
ул. Каминского, д. 31а, г. Тула, 300041

Генеральному директору ООО «Дачный Альянс Комфорт»
Журавлеву И.А.
д. Алесово, уч. 343, Веневский район,
Тульская область, 301300

Генеральному директору ООО «Дачный Альянс Девелопмент»
Золотцеву А.В.
д. Алесово, уч. 343, офис 1,
Веневский район,
Тульская область, 301300

Председателю правления СНТ «Экопарк»
Багдасар И.С.
д. Алесово, Веневский район,
Тульская область, 301300


ОПРЕДЕЛЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 02-02/03-2018 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

27 марта 2018 года   

г. Тула

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области Елагин Ю.В. по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

УСТАНОВИЛ:

27.02.2018г. в Тульское УФАС России поступило заявление ООО «Дачный Альянс Комфорт», расположенного по адресу: 301300, Тульская область, Веневский район, д. Алесово, уч. 343, об ущемлении интересов последнего АО «ТНС энерго Тула».

Между СНТ «Экопарк» и гарантирующим поставщиком АО «ТНС энерго Тула» заключен договор на снабжение электрической энергией от 24.12.2013г. № 4282359. Согласно акту разграничения балансовой принадлежности электрических сетей СНТ «Экопарк» принадлежат КПТ № 1053, КПТ № 1165 Алесово и распределительные сети от данных КТП.

18.04.2015г. между СНТ «Экопарк» (Тульская область, Веневский район, дег. Алесово) и ООО «Дачный Альянс Девелопмент» (Тульская область, Веневский район, дер. Алесово, уч. 343, оф. 1) заключен договор купли-продажи ЛЭП, согласно условиям которого Продавец - СНТ «Экопарк» продает Покупателю - ООО «Дачный Альянс Девелопмент» следующее имущество:

• металлическая ТП - 10/04 кВа с трансформаторами 400 кВа (КПТ № 1053), расположенная по адресу: Тульская область, Веневский район, вблизи дер Алесово, СНТ «Экопарк», уч. 59А, инв. № 70:212:002:150093740:9002:20000, 2013 года постройки;
• металлическая ТП - 10/04 кВа с трансформаторами 400 кВа (КПТ № 1165), расположенная по адресу: Тульская область, Веневский район, вблизи дер Алесово, СНТ «Экопарк», уч. 221А, инв. № 70:212:002:150093740:9001:20000, 2013 года постройки;
• линия передач, протяженностью 7,09 км, расположенная по адресу: Тульская область, Веневский район, вблизи дер Алесово, СНТ «Экопарк», инв. № 70:212:002:150093740, 2013 года постройки.

18.04.2015г. СНТ «Экопарк» передало данное имущество в собственность ООО «Дачный Альянс Девелопмент» согласно акту приема-передачи к договору купли- продажи ЛЭП от 18.04.2015г.

10.09.2015г. между СНТ «Экопарк» и ООО «Дачный Альянс Девелопмент» заключен договор аренды земельного участка, по которому Арендодатель - ООО «Дачный Альянс Девелопмент» передает Арендатору - СНТ «Экопарк» в аренду 3 земельных участка (кадастровые номера 71:05:010401:424, 71:05:010401:953, 71:05:010401:569), на которых имеются сети электроснабжения, которые также передаются Арендатору во временное пользование.

10.09.2015г. ООО «Дачный Альянс Девелопмент» передало данное имущество во временное пользование СНТ «Экопарк» согласно акту приема-передачи к договору аренды ЛЭП от 10.09.2015г.

Дополнительным соглашением от 01.02.2018г. к договору аренды земельного участка б/н от 10.09.2015г., данный договор аренды расторгнут с 01.02.2018г.

03.02.2018г. между Арендодателем - ООО «Дачный Альянс Девелопмент» и Арендатором - ООО «Дачный Альянс - Комфорт» (Тульская область, Веневский район, дер. Алесово, уч. 343) заключен договор аренды земельных участков с вышеуказанными кадастровыми номерами и вышеуказанными ТП и ЛЭП для оказания услуг собственникам земельных участков в границах коттеджного поселка «Экопарк». Срок аренды - 11 месяцев, с правом пролонгации на новый срок (п.5.1 договора). Имущество передано по акту от 01.02.2018г.

Согласно пункту 2.3.22 договора № 4282359 от 24.12.2013г., заключенного между СНТ «Экопарк» и АО «ТНС энерго Тула», в случае, если потребителем в течение срока действия договора утрачено право владения объектами электроснабжения, он обязан уведомить об этом гарантирующего поставщика.

09.02.2018г. СНТ «Экопарк» обратилось в АО «ТНС энерго Тула» с заявлением о расторжении договора энергоснабжения № 4282359 от 24.12.2013г.

В связи со сменой собственника имущества в феврале 2018 года филиалом «Тулэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» было осуществлено переоформление документов о технологическом присоединении: составлен, акт об осуществлении технологического присоединения ООО «Дачный Альянс - Комфорт» № 38 от 12.02.2018г.

13.02.2018г. ООО «Дачный Альянс - Комфорт» обратилось в АО «ТНС энерго Тула» с заявлением о заключении договора энергоснабжения объекта электросетевого хозяйства, расположенного по адресу: Тульская область, Веневский район, вблизи дер. Алесово, с приложением соответствующих документов, подтверждающих право собственности на электроборудование.

На указанное заявление АО «ТНС энерго Тула» направило в адрес ООО «Дачный Альянс - Комфорт» письмо о невозможности заключения договора энергоснабжения в связи с действием договора, заключенного с СНТ «Экопарк» № 4282359 от 24.12.2013г.

В обоснование своего отказа АО «ТНС энерго Тула» приводит следующие доводы:

- согласно условиям договора энергоснабжения от 21.12.2013г. № 4282359, заключенного с СНТ «Экопарк», по инициативе потребителя расторжение договора осуществляется при условии уведомления гарантирующего поставщика за 20 дней до предполагаемой даты расторжения, т.е., срок действия следует считать 28.02.2018г.;
- письмом от 19.02.2018г. СНТ «Экопарк» отозвало из АО «ТНС энерго Тула» свое заявление о расторжении договора энергоснабжения № 4282359 от 24.12.2013г.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" гарантирующий поставщик реализует электрическую энергию (мощность) потребителям (покупателям) на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

Гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (купли- продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему потребителем, энергопринимающие устройства которого находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика и энергопринимающие устройства которого в установленном порядке присоединены к объектам электросетевого хозяйства или в отношении энергопринимающих устройств которого заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, или с любым обратившимся к нему покупателем, действующим в интересах такого потребителя.

Гарантирующий поставщик вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с потребителем (покупателем) при отсутствии возможности поставить электрическую энергию (мощность) потребителю вследствие отсутствия технологического присоединения в установленном порядке энергопринимающих устройств, в отношении которых предполагается заключение договора, к объектам электросетевого хозяйства и отсутствия при этом в отношении указанных энергопринимающих устройств заключенного договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с Правилами, указанными в абзаце втором настоящего пункта, или вследствие нахождения энергопринимающих устройств, в отношении которых предполагается заключение договора, вне зоны деятельности гарантирующего поставщика.

Иных оснований, помимо указанных в пункте 32, для отказа гарантирующего поставщика потребителю в заключении договора энергоснабжения электрической энергией энергопринимающих устройств, в отношении которых предполагается заключение договора, Основными положениями не предусмотрено.

АО «ТНС энерго Тула» имело информацию об отсутствии у СНТ «Экоп электрических сетей и оборудования, о передаче его точки поставки другому хозяйствующему субъекту - ООО «Дачный Альянс - Комфорт», подтверждением чему является и акт технологического присоединения, оформленный 12.02.2018г. филиалом «Тулэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья», но не предприняло всех зависящих от него мер, направленных на заключение договора энергоснабжения с ООО «Дачный Альянс - Комфорт».

Своими действиями АО «ТНС энерго Тула» ущемляет интересы ООО «Дачный Альянс - Комфорт».

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-Ф3 «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Признаки доминирующего положения АО «ТНС энерго Тула» на рынке энергоснабжения в географических границах Тульской области усматриваются.

Приказом Министерства энергетики РФ № 911 от 23.12.2013г. АО «ТНС энерго Тула» присвоен статус гарантирующего поставщика Тульской области.

АО «ТНС энерго Тула» внесен ФАС России в Федеральный информационный реестр гарантирующих поставщиков и зон их деятельности (Приказ ФАС России № 753/17 от 08.06.2017г.).

На основании изложенного издан приказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 26.03.2018г. № 29 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения АО «ТНС энерго Тула» части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 02-02/03-2018 к рассмотрению на 10 часов 13 апреля 2018 года по адресу: г. Тула, ул. Жаворонкова, д.2, каб. 24.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве:
• ответчика - АО «ТНС энерго Тула» (300041, г. Тула, ул. Каминского, д. 31а, ИНН 7105037307 ОГРН 1067105008376);
• заинтересованное лицо - ООО «Дачный Альянс Комфорт» (301300, Тульская область, Веневский район, д. Алесово, уч. 343, ИНН 7123008980)
• третьи лица:
- Садоводческое некоммерческое товарищество «Экопарк» (301300, Тульская область, Веневский район, д. Алесово, ИНН 7123501144);
- ООО «Дачный Альянс Девелопмент» (301300, Тульская область, Веневский район, д. Алесово, уч. 343, офис 1, ИНН 7123502677).

3.     АО «ТНС энерго Тула» представить в срок до 6 апреля 2018 года следующие документы и информацию:
3.1.     Копию договора энергоснабжения, заключенного между АО «ТНС энерго Тула» и СНТ «Экопарк», со всеми приложениями, изменениями, дополнениями, а также копии документов о его расторжении, если таковые имеются.   
3.2.     Копии документов, подтверждающих технологическое присоединение объектов СНТ «Экопарк», расположенных в Тульской области, Веневский район, вблизи деревни Алесово, коттеджный поселок.
3.3.     Письменно объяснить, кто и когда передал в АО «ТНС энерго Тула» документы, подтверждающие отсутствие у председателя СНТ «Экопарк» Горбунова В.В. на момент подписания заявления о расторжении договора энергоснабжения права собственности на земельный участок, расположенный в СНТ «Экопарк» (копии соответствующих документов)?
3.4.     Обращалось ли АО «ТНС энерго Тула» в сетевую организацию филиал «Тулэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» по вопросу законности подписания акта об осуществлении технологического присоединения от 12.02.2018г. с ООО «Дачный Альянс Комфорт»? Если да, копию переписки по данному вопросу. Если нет, письменно пояснить, почему АО «ТНС энерго Тула», получив 13.02.2018г. от ООО «Дачный Альянс Комфорт» заявку на заключение договора со всеми необходимыми оформленными документами, подтверждающими переход к нему права пользования объектами электроснабжения, не приняло их во-внимание?
3.5.     На какой стадии в данный момент находится вопрос о заключении договора энергоснабжения с ООО «Дачный Альянс Комфорт» (копии подтверждающих документов)?
3.6.     Применялись ли Веневским районным судом Тульской области по встречному исковому заявлению СНТ «Экопарк» к ООО «Дачный Альянс Девелопмент» в отношении АО «ТНС энерго Тула» обеспечительные меры о запрете совершать любые действия, направленные на расторжение договора № 4282359 от 24.12.2013г.?
3.7.     Письменное пояснение по признакам нарушения АО «ТНС энерго Тула» требования части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».

Явка заявителя, ответчика по делу или их представителей (с доверенностями на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Примечание:

1. С материалами дела можно ознакомиться в Управлении Федеральной антимонопольной службы по
Тульской области, контактный телефон: 8 (4872) 33-14-94, 36-49-58.
2. Полномочия сторон должны быть подтверждены соответствующими документами.
3. Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела и не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью уполномоченного лица и скреплены печатью юридического лица.
4. Информация, составляющая в соответствии с Федеральным законом «О коммерческой тайне» коммерческую тайну, должна иметь гриф «Коммерческая тайна» с указанием ее обладателя (для юридических лиц — полное наименование и место нахождения).
5. В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» коммерческие и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные, осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документы, объяснения в письменной ли устной форме, информацию (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), необходимые антимонопольному органу, в соответствии с возложенными на него полномочиями для рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства. Непредставление в территориальный антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанного органа, а равно представление в территориальный антимонопольный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Председатель Комиссии Ю.В. Елагин


УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
26.03.2018

ПРИКАЗ №28

О возбуждении дела    и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

В соответствии с частью 12 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 №135 - ФЗ «О защите конкуренции» » приказываю:
1.    Возбудить дело № 02-02/03-2018 по признакам нарушения АО «ТНС энерго Тула» (300041, г. Тула, ул. Каминского, д. 31а, ИНН 7105037307 ОГРН 1067105008376) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135- ФЗ «О защите конкуренции».
2.    Создать Комиссию по рассмотрению дела № 02-02/03-2018 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: Ю.В. Елагин - руководитель управления
Члены Комиссии:
- П.Д. Попов - зам. руководителя управления
- С.А. Богданова - начальник отдела
- И.В. Изотова — главный специалист-эксперт
- Ю.Ю. Щепакин - ведущий специалист-эксперт
- Л.Н. Беляева - эксперт

3.    Контроль за ходом рассмотрения дела оставляю за собой.

Руководитель управления
Ю.В. Елагин

2

Re: Договор на снабжение электричеством СНТ: Дело ФАС № 02-02/03-2018

Из чата Экопарка

Уважаемые соседи!

Состоялось заседание комиссии ФАС по заявлению ДАК о принуждении к заключению договора между ТНС Энерго и ДАК.
Принятие решения по данному вопросу приостановлено до вынесения судебного решения относительно "законности" продажи задним числом Дачному Альянсу линии электропередач, принадлежавшей СНТ.

Напоминаем, что договор на предоставление электроэнергии заключен между СНТ "Экопарк" и ТНС Энерго Тула.
У ДАДа, ДАКа и прочих частных компаний такого договора не было и нет.